Одним из основных принципов развития механизма «единого окна», предусмотренных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2014 г. № 68 об утверждении Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, является организация информационного взаимодействия между национальными механизмами «единых окон». Как должен работать этот механизм, эксклюзивно для читателей ПРОВЭД рассказали эксперты Евразийской экономической комиссии.

Предполагается, что информационное взаимодействие национальных «единых окон» будет осуществляться с использованием технической инфраструктуры интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее – интегрированная система), обеспечивающей трансграничное электронное взаимодействие между государственными органами государств-членов.

Изучая мировой опыт интеграции «единых окон», мы пришли к выводу, что существует два основных принципа организации информационного взаимодействия между отдельно взятыми странами. Первый основан на реализации передачи информации при осуществлении экспортных процедур одного государства для осуществления импортных операций  в другом государстве. Этот принцип заложен в основу информационного взаимодействия национальных «единых окон» АСЕАН. Второй принцип заключается в обеспечении информацией от уполномоченных органов одних государств – уполномоченных органов других государств для совершения таможенных операций. Данная технология применяется в Европейском союзе. Аналогичный принцип, по нашему мнению, необходимо использовать при организации информационного взаимодействия национальных «единых окон» государств - членов Евразийского экономического союза (далее – Союза).

Если точнее говорить об информационном взаимодействии национальных «единых окон» государств - членов Союза, то можно сформулировать ряд основных подходов к его организации: возможность использования информации, полученной от заинтересованных лиц через национальный механизм «единого окна» одного государства - члена Союза, заинтересованными государственными органами других государств - членов Союза; организация обмена электронными документами, содержащими актуальные, унифицированные и гармонизированные сведения, достаточные для совершения операций, связанных с экспортом, импортом и транзитом; возможность подключения на равных условиях к межгосударственному информационному взаимодействию национальных «единых окон» государств, присоединяющихся к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.; возможность организации взаимодействия с национальными «едиными окнами» государств, не являющихся членами Союза, по принципу «экспорт одного государства – импорт в другом государстве».

Информационное взаимодействие между национальными «едиными окнами» должно осуществляться в соответствии с утверждаемыми Евразийской экономической комиссией регламентами взаимодействия и должно соответствовать нормам права Союза, в частности, положениям статьи 23 Договора о Евразийском экономическом союзе.

Развитие информационного взаимодействия между национальными «едиными окнами» планируется осуществлять путем оптимизации перечня общих процессов, реализуемых интегрированной системой.

Кроме этого, уже сегодня необходимо задумываться над практической реализацией «однократности представления документов и сведений в электронном виде» (далее – принцип «однократности»)  и возможности согласования подходов к реализации данного принципа между государствами - членами Союза, т.к. данный принцип будет оказывать существенное влияние на технологию информационного взаимодействия национальных «единых окон». С теоретической точки знания в целях организации электронного декларирования можно рассматривать три основных подхода для реализации принципа «однократности».

Первый - когда при импорте декларант подает необходимую для таможенных органов информацию на каждом этапе осуществления таможенных операций и процедур. При этом на последующих операциях таможенные органы запрашивают только недостающую в ранее поданных сведениях информацию. Такую схему можно назвать «прямой» или «пакетный» принцип предоставления информации.

Второй принцип - «однократный», или «обратная» схема заключается в использовании информации, представленной декларантом один раз для осуществления всех таможенных операций и процедур на протяжении всего перемещения товара по таможенной территории Союза.

Третий принцип заключается в однократном представлении информации декларантом и однократного ее использования таможенными органами непосредственно в пункте пропуска для проведения декларирования – «идеальная» схема, или декларирование в пункте пропуска. 

Вместе с тем необходимо учитывать специфику видов транспорта и использовать такие варианты реализации принципа «однократности», которые наиболее удовлетворяют практическим условиям.

Таким образом, реализовав на практике принцип «однократности», можно предположить, что в перспективе электронная таможенная декларация будет представлять собой совокупность электронных документов и сведений в электронном виде, представленных в соответствии с конкретной стратегией отдельно взятого процесса таможенного контроля. Бумажная копия электронных таможенных деклараций, оформленных в соответствии с различными базовыми стратегиями процессов таможенного контроля, будет единой и будет соответствовать по форме бумажной таможенной декларации. Аналогичный подход должен быть соблюден и для иных электронных документов при наличии для них форм бумажных документов.

Источник: ПРОВЭД.РФ