Се­год­ня сос­то­ял­ся бри­финг, ор­га­низо­ван­ный АС­МАП и пос­вя­щен­ный си­ту­ации с фак­ти­чес­кой от­ме­ной рос­сий­ской та­мож­ней сис­те­мы МДП на тер­ри­тории Рос­сии. По мне­нию соб­равших­ся биз­несме­нов, та­мож­ня пы­та­ет­ся прик­рыть свою не­ком­пе­тент­ность, зас­тавляя ла­тать об­ра­зовав­ши­еся по её ви­не «бюд­жетные ды­ры» за счет пе­ре­воз­чи­ков, га­ран­та и пот­ре­би­те­лей….

"Су­щест­ву­ют три ви­да лжи: ложь, наг­лая ложь и (та­можен­ная) ста­тис­ти­ка". … поч­ти Марк Твен

Фе­дераль­ной та­можен­ной служ­бой (ФТС Рос­сии) из­да­но пись­мо ве­домс­твен­но­го ха­рак­те­ра, ад­ре­сован­ное ру­ково­дите­лям та­можен­ных ор­га­нов, от 04.07.2013 № 01-11/28474 «О меж­ду­народ­ных пе­ревоз­ках с при­ме­не­ни­ем кни­жек МДП».

Сог­ласно это­му пись­му, та­можен­ным ор­га­нам Рос­сий­ской Фе­дера­ции пред­пи­сано с 14 сен­тября 2013 г. «по­меще­ние то­варов под та­можен­ную про­цеду­ру та­можен­но­го тран­зи­та с ис­поль­зо­вани­ем кни­жек МДП осу­щест­влять при ус­ло­вии обес­пе­чения соб­лю­дения та­можен­но­го тран­зи­та с при­мене­ни­ем мер, пре­дус­мотрен­ных пунк­том 1 статьи 217 Та­мо­жен­но­го ко­дек­са Та­мо­жен­но­го со­юза».

На прак­ти­ке это оз­на­ча­ет, что с 14 сен­тября 2013 г. фак­ти­чес­ки ввоз то­варов бу­дет раз­ре­шен та­можен­ным ор­га­ном толь­ко при ус­ло­вии пре­дос­тавле­ния пе­ревоз­чи­ком до­пол­ни­тель­но­го обес­пе­чения уп­ла­ты та­можен­ных пла­тежей (по­ручи­тель­ства, бан­ковс­кой га­ран­тии и пр.).

Из­да­ние пись­ма и пос­ле­ду­ющие дей­ствия ФТС Рос­сии по его ре­али­зации, по мне­нию ря­да меж­ду­народ­ных ав­то­пере­воз­чи­ков, на­руша­ют ряд норм меж­ду­народ­но­го и на­ци­ональ­но­го за­коно­датель­ства, в част­нос­ти, по­ложе­ний Кон­венции МДП 1975 г., Та­можен­но­го ко­дек­са Та­можен­но­го со­юза и дру­гих нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов в об­лас­ти та­мо­жен­но­го де­ла.

Ге­нераль­ный ди­рек­тор АС­МАП Анд­рей Ку­рушин расс­ка­зал, как на дан­ный мо­мент обс­то­ит си­ту­ация с кри­зисом в сис­те­ме МДП: " Мы дол­го мол­ча­ли, на­де­ясь на здра­вый смысл ру­ково­дите­лей ФТС. Тем бо­лее, что дей­ствия, ко­торые пы­та­ет­ся предп­ри­нять ФТС, бы­ли осуж­де­ны меж­ду­народ­ным со­об­щест­вом и ре­шение, при­нятое гос­по­дином Бель­яни­новым, на за­седа­нии ис­полни­тель­но­го со­вета МДП, сос­то­яв­шемся в Же­неве 27 ав­густа, бы­ло приз­на­но не­закон­ным и на­руша­ющем кон­венцию МДП. Дан­ные, ко­торые при­водит на сво­ем сай­те ФТС, в нас­то­ящий мо­мент до­кумен­таль­но не подт­вер­жде­ны. Сос­то­ялось уже три за­седа­ния ра­бочей груп­пы, сфор­ми­рован­ной из предс­та­вите­лей АС­МАП и ФТС, и, к со­жале­нию, я вы­нуж­ден конс­та­тиро­вать тот факт, что все они прош­ли не­конс­трук­тивно. Два про­токо­ла име­ют под­пи­си и од­ной и дру­гой сто­ро­ны, ни од­но из про­то­коль­ных ре­ше­ний, пред­пи­сан­ных ФТС не вы­пол­не­но….. "

Спра­вед­ли­вос­ти ра­ди нуж­но от­ме­тить, что один до­кумент на ос­но­вании про­токоль­ных ре­шений, ФТС всё-та­ки предс­та­вила.... Это пись­мо, при­шед­шее в АС­МАП позд­ним ве­чером 10 сен­тября. К пись­му при­лага­лись ма­тери­алы с пре­тен­зи­ями, тре­бу­ющи­ми, по мне­нию ФТС, даль­ней­ше­го расс­мот­ре­ния. В этом до­кумен­те та­мож­ня предъ­яв­ля­ет АС­МАП долг на сум­му в 84 млн. руб­лей (сум­ми­ровав дан­ные с 2004 по 2013г), пре­выша­ющую от­ветс­твен­ность АС­МАП по га­ран­тий­ной це­пи. (га­ран­тия АС­МАП-60 ты­сяч €). Пе­ревоз­чи­ки с дол­гом не сог­лас­ны, да и лю­бой че­ло­век, уме­ющий счи­тать, мо­жет за­сом­не­вать­ся…..

По­мимо это­го, ФТС иг­но­риру­ет ре­шения су­деб­ных ор­га­нов, приз­на­ющие не­закон­ны­ми об­ра­щения та­мож­ни в АС­МАП с тре­бова­ни­ями об оп­ла­те….

ФТС, по мне­нию пе­ревоз­чи­ков, пу­та­ет­ся в собс­твен­ных подс­че­тах, циф­ры по пре­тен­зи­ям, ко­торые яко­бы не вып­ла­тила АС­МАП, предъ­яв­ленные та­можен­ни­ками па­ру ме­сяцев на­зад, ме­ня­ют­ся. 1000 пре­тен­зий, на се­год­няшний день, вол­шебным об­ра­зом пре­об­ра­зились в 343 пре­тен­зии. Но и с этим АС­МАП сог­ла­сить­ся ни­как не мо­жет. Из этих 343 пре­тен­зий 308 в АС­МАП во­об­ще не предъ­яв­ля­лись ( что про­тиво­речит 11 статье Кон­венции МДП, го­воря­щей об обя­затель­ном офи­ци­аль­ном уве­дом­ле­нии с конк­рет­ной сум­мой – ред.)

Скла­дыва­ющаяся си­ту­ация, с иг­но­риро­вани­ем ФТС всех об­ра­щений в их ад­рес, в том чис­ле со сто­роны ев­ро­пей­ских ор­га­низа­ций, от­каз от приз­на­ния су­деб­ных ре­шений, пос­то­ян­но ме­ня­ющиеся собс­твен­ные дан­ные и со­вер­шенно не­конс­трук­тивный под­ход к ди­ало­гу в ра­бочих груп­пах мо­жет го­ворить лишь о том, что ФТС не за­ин­те­ресо­ваны в уре­гу­ли­ро­ва­нии си­ту­ации, счи­та­ют в АС­МАП.

А мож­но, ут­ром стулья, а ве­чером день­ги? Мож­но, но день­ги впе­ред.

В пол­ном не­до­уме­нии и IRU. Пос­ле пос­ледне­го за­седа­ния ра­бочей груп­пы, гос­по­дин Ри­тель­ски уехал в Же­неву в силь­ной за­дум­чи­вос­ти. По мне­нию ФТС, га­ран­тий­ная цепь долж­на дать сог­ла­сие на ав­то­мати­чес­кое и без­ли­мит­ное спи­сание средств, по лю­бой пре­тен­зии. (не­зави­симо от су­щест­ву­ющих у пе­ре­воз­чи­ка до­ку­мен­тов).

Гру­бо го­воря, та­кими ус­ло­ви­ями ФТС лик­ви­диру­ют су­щест­ву­ющую во всем ми­ре пре­зумп­цию не­винов­ности, тре­буя сна­чала день­ги, а по­том уже сог­ла­ша­ясь на мно­голет­ние су­деб­ные раз­би­ра­тель­ства.

Ру­ково­дитель де­пар­та­мен­та МДП и та­можен­ных сис­тем Ми­ха­ил Са­вин расс­ка­зал от­ку­да воз­никла и как по­яви­лась вме­ня­емая АС­МАП за­дол­женность: «Все та­можен­ные пла­тежи яв­ля­ют­ся пла­тежа­ми на­лого­вого ха­рак­те­ра. Ког­да речь идет о про­цеду­ре тран­зи­та, пе­ревоз­чик в слу­чае не­дос­тавки то­вара до мес­та наз­на­чения, в со­от­ветс­твии с за­коно­датель­ством сам ста­новит­ся на­логоп­ла­тель­щи­ком. И тут, в со­от­ветс­твии с кон­венци­ей МДП, по­яв­ля­ет­ся та­кой субъ­ект, как АС­МАП. Но, в от­ли­чие от пе­ревоз­чи­ков, у ас­со­ци­ации с ФТС не ад­ми­нист­ра­тив­ные от­но­шения, а граж­данс­ко-пра­вовые. Су­щест­ву­ет до­говор, ос­но­ван­ный на нор­мах кон­венции МДП, но это вза­имоот­но­шения двух рав­ных в сво­их пра­вах субъ­ек­тов. Все пре­тен­зии, за­яв­ля­емые к АС­МАП, ли­бо сво­ев­ре­мен­но оп­ла­чива­ют­ся, ли­бо ос­па­ри­ва­ют­ся в су­дах и в боль­шинс­тве слу­ча­ев, де­ла ас­со­ци­ация вы­иг­ры­ва­ет, тем са­мым сни­мая с се­бя ма­те­ри­аль­ную от­ветс­твен­ность».

А за­дол­женность у ФТС ос­та­ет­ся, в по­дав­ля­ющем слу­чае, за иност­ран­ны­ми пе­ревоз­чи­ками….. Мин­фин этот долг не приз­на­ет без­на­деж­ным и не спи­сыва­ет, тре­буя от ФТС его по­гаше­ния… ФТС бь­ет­ся в ис­те­ри­ке…Круг за­мы­ка­ет­ся….

"Се­год­ня ФТС под­ме­ня­ет по­нятия. С иност­ран­цем, ос­тавшим­ся за­долж­ни­ком, та­мож­ня долж­на бы­ла ра­ботать, у неё для это­го есть сис­те­ма уп­равле­ния рис­ка­ми, чер­ные спис­ки. Она мог­ла из­на­чаль­но при­нимать ог­ра­ничи­тель­ные ме­ры, наз­на­чая та­можен­ное соп­ро­вож­де­ние. Это­го не де­лалось. Су­ды конс­та­тиро­вали, что долж­нос­тные ли­ца ФТС не вы­пол­ня­ли свои инс­трук­ции, в си­лу че­го все на­руше­ния вскры­вались че­рез про­дол­жи­тель­ное вре­мя, ко­торое не да­вало воз­можнос­ти ид­ти в суд с об­ра­щени­ем к АС­МАП. И те, на­копив­ши­еся за 10 лет, не­дора­бот­ки ФТС в от­но­ше­нии пе­ре­воз­чи­ков, се­год­ня предъ­яв­ля­ют­ся АС­МАП", - ска­зал Ми­ха­ил Са­вин.

До сви­данья, мой друг, без ру­ки...

На треть­ем за­седа­нии ра­бочей груп­пы АС­МАП, по ее мне­нию, пред­ло­жила ФТС конс­трук­тивный под­ход к ре­шению проб­лем. На что со сто­роны та­мож­ни не пос­ле­дова­ло во­об­ще ни­ка­кой ре­ак­ции:

- Вмес­то сро­ка в один год, пре­дус­мотрен­но­го граж­данс­ким ко­дек­сом, АС­МАП го­това уве­личить это вре­мя на лю­бой нуж­ный ФТС срок. За год, как ока­залось, та­можен­ни­ки не ус­пе­ва­ют предъ­явить в АС­МАП все до­кумен­ты, тре­бу­емые для приз­на­ния ас­со­ци­ацией пра­вомер­ности пре­тен­зии. В те­чение трех ме­сяцев по­доб­ный до­кумент про­веря­ет­ся АС­МАП и, в слу­чае обос­но­ван­нос­ти, про­ис­хо­дит пла­теж.

- В со­от­ветс­твии с Кон­венци­ей МДП, дол­жен су­щест­во­вать по­рог от­ветс­твен­ности. На дан­ный мо­мент он сос­тавля­ет 60 ты­сяч €. АС­МАП го­това под­нять пре­дел от­ветс­твен­ности до 160 ты­сяч € и вы­ше. В лю­бом слу­чае, по Кон­венции МДП пре­дел от­ветс­твен­ности дол­жен быть. ФТС же выс­ту­па­ет за без­ли­мит­ное и мгно­вен­ное спи­са­ние.

Как от­ме­тило ру­ководс­тво АС­МАП, ни од­на из пре­тен­зий ФТС к этой ор­га­низа­ции до 2004 го­да до­кумен­таль­но не подт­вер­жде­на. Ни од­но­го по­имен­но­го спис­ка, с но­мера­ми кни­жек МДП, но­мером и да­той тре­бова­ния в АС­МАП не пос­ту­па­ло.

Со вто­рым мас­си­вом пре­тен­зий, с 2004 по 2013г, про­изош­ла чуд­ная ме­тамор­фо­за. По подс­че­там АС­МАП этих пре­тен­зий 931, на сум­му чуть боль­ше 900 млн. руб­лей. Пол­ный спи­сок был предъ­яв­лен ФТС. Че­рез ме­сяц подс­че­тов, та­мож­ня отп­ра­вила в АС­МАП свои дан­ные, выш­ло 343 пре­тен­зии, но сум­ма дол­га вы­рос­ла до 2 млрд. руб­лей…. Од­на­ко, по сло­вам предс­та­вите­лей АС­МАП, все сум­мы, предъ­яв­ля­емые ФТС (око­ло 3,8 млрд. руб­лей), ли­бо не по­пада­ют под дей­ствие кон­венции МДП и, со­от­ветс­твен­но, пе­ни, за­чис­ленные по ним, не­дей­стви­тель­ны, ли­бо те пре­тен­зии ни­ког­да в ад­рес АС­МАП не пос­ту­па­ли….

Источник: ПРОВЭД